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和平县教育创强工作情况汇报

发布时间:2015-12-18 来源:本站 【字体: 【关闭】

省督导调研2015.10.8

 

和平县教育创强工作情况汇报

 

 

一、全县教育创强基本情况

和平县创建广东省教育强县计划总投入7.4亿多元。自2010年启动以来,全县已投入6.62亿元进行教育强镇建设。至目前止,全县17个乡镇,已有青州、优胜、大坝、上陵、长塘、浰源、彭寨、古寨、公白、合水、下车、热水、东水等13个镇已顺利通过省教育督导验收,成为广东省教育强镇,占全县乡镇总数76.47%;全县实现新增校园占地31.34万平方米,新建校舍18.2万平方米,维修校舍8.3万平方米,配套设施设备价值1.09亿元,建成塑胶运动场23个,绿化校园36万平方米,建成特色文化校园32个,建成标准化学校29所(不含教学点)。

2015年教育创强进展顺利,取得了阶段性成效。今年我县全面加快推进阳明、贝墩、礼士、林寨等8个乡镇的教育强镇工作,计划投入2.9亿元。至目前止,2015年我县教育“创强”工作,动工新建校舍项目为49栋,完成11栋;塑胶运动场运动场建设14个,完成5个。目前,下车、东水等两镇计划于4月底前接受省督导验收,剩余乡镇在八月底前接受督导验收。

二、主要做法或措施

我县教育创强主要做法是落实“五个三”措施。

落实“三个倒逼”,增强创强信心。

1.任务倒逼。自2010年开始,我县从全县地区方位最为偏僻,经济实力最为薄弱的青州镇开始启动,以青州镇成功创建省教育强镇这一鲜活的成功实例来提高其它比青州镇更有经济条件 “创强”的兄弟镇的信心,以倒逼方式来激发全县其它各个乡镇“创强”的积极性。

2.进度倒逼。我县在年初确定当年应该完成创建省教育强镇的具体名单,要求务必在规定时间内完成县定任务。要求每月汇报进度一次并进行全县通报,同时将进度与各镇主要领导年度考核挂钩,在考核上加力,促发各镇更强动力,加快各镇项目进度。

3.资金倒逼。根据全县创强形势,为促使各镇增强教育创强积极性、紧迫性,我县决定对县镇资金负担比例作出重大调整,即规定在2015年完成创强任务的仍旧按照“七三开”比例负担,对于2015年之后完成教育创强任务的资金全部由各镇自筹,充分运用经济杠杆来调动各镇积极性,倒逼创强进程。

落实“三个统一”,提速创强进度。

1.统一部门步调。我县充分吸取前几年推进教育创强的教训,即由教育局、住建局、财政局分别根据职责开展规划设计工作效率较低,改为三局同时到各镇开展工作,现场协调,现场拍板,现场分工,由此有效加快了规划设计工作进度。

2.统一打包招标。我县吸取由各镇分别招标程序慢、管理难等教训,从2012年起将各镇年度创强项目集中进行分类打包招标,即将全县创强项目按照基建项目、维修项目、运动场建设项目、设施设备采购项目、校园文化建设项目、校园绿化项目等基本标的组织招标。同时,为便于组织实施,各镇根据实际进行分包,减轻施工单位压力,加快了施工步伐。

3.统一资金划拨。我县吸取创强项目逐个申请划拨耗费大量行政成本而且影响施工等教训,将全县创强项目按照批次组织验收、划拨资金,既减少了施工方在资金划拨上的担心,又节省了行政成本,更使施工方坚定按期交付使用的信心和决心。由此,使得施工步伐进一步加快。

落实“三个激励”,挖掘后劲潜能。

1.表彰激励。我县对于积极创强、效果显著的,在全县范围内进行通报表彰,同时组织各种媒体大张旗鼓地进行采访宣传,推广其典型经验,增强其工作信心,号召其它乡镇加以学习应用。

2.经济激励。为充分调动各镇积极性,我县出台多项奖励政策予以推动,如对提前启动的镇给予50万启动经费,对提前一年通过评估验收的给予奖励60万元,对提前两年通过评估验收的给予奖励120万元,运用激励先进这个杠杆进一步加快我县创强步伐。

3.仕途激励。我县对于按时完成教育创强任务的,给予提拔任用;对于提前完成任务的,给予提拔重用;对于推迟完成任务的,要视其推迟造成的后果给予行政惩罚。

落实“三个优先”,增强创强后劲。

为鼓励更多乡镇启动教育创强,增强后劲,我县出台“三个优先”政策。

1.完成征地者优先。对于在本县安排启动教育创强前,凡是先行完成学校扩建用地的乡镇优先纳入全县年度教育创强计划,优先安排规划设计,优先安排资金(如热水镇)。

2.筹资快速者优先。对于在本县安排启动教育创强前,主动宣传发动,高效开展筹资,完成筹资任务半数以上的乡镇优先纳入全县年度教育创强计划(如公白镇)。

3.提前启动者优先。对于在本县安排启动教育创强前,以镇班子会议纪要或人大决议等形式决定,全面展开教育创强实质性工作,经县创强办检查富有成效的乡镇优先纳入全县年度教育创强计划(如下车镇)。

㈤落实“三个加快”,加快创强步伐。

1.加强指导,加快业务进程。县创强办经常下到各镇开展常规业务指导,如中小学不调整规划、校舍布局规划、设施设备配套规划、校园文化规划等。同时,加强具体业务指导,如规范化学校建设标准、规范化幼儿园标准、项目申报以及材料归档等。

2.加强协调,加快行政程序。对于打包项目建设事项,由书记县长亲自出面协调,包括召开部门座谈会、协调会、现场办公会等,强力加快项目建设审批程序;对于各镇具体项目立项、用地、招标前期工作等,由各镇书记镇长亲自出面协调处理,切实解决经费、办证等问题。

3.加强督查,加快施工步伐。县创强办定期组织创强项目建设督查,定期通报进展情况,及时向各镇反馈督查情况,及时及时下发整改通知或意见,有效加快项目建设进度和确保施工质量。

三、存在问题和意见

(一)教育创强进展艰难。根据市委市政府安排,我县要于2015年接受教育强县评估验收。目前,我县仅创建省教育强镇9个,距离任务还有8个。我县自启动教育创强已经有四年多,与其它县区相比,进展比较缓慢。主要原因如下:一是乡镇领导主体意识不够强,工作不够积极主动,推进教育创强工作被动较多,依赖性较强,尤其是维修工程进度较慢。二是乡镇配套资金中的三成难以筹措落实,由此影响项目施工进度。

(二)功能场室以及设施设备使用率有待提升。我县教育发展基础比较薄弱,尤其是师资基础以及设施设备与发达地区差距较大。主要原因如下:一是我县很大部分师资是在“普九”期间补充的“民转公”“代转公”教师,全日制学历多为初中、高中,知识功底差、思想理念落后、发展潜力差,教育教学技能和艺术与发达地区存在较大差距;二是全县中小学设施设备多数几乎是在零基础上“创强”,师资基础差以及培训短时间难以跟上,导致部分设施设备在短时间内难以100%使用,需要一两年通过培训及强化管理来解决。

四、下一步打算

树立三种意识,强化工作责任。一是树立大局意识,不过于计较个人得失或委屈,促进相互包容,调整好心态主动做好本职工作,加快各项业务进展。二是树立责任意识,明确年度目标任务,细化工作计划,落实具体措施。三是树立服务意识,树立既是工作主体,也是服务主体,为各镇提供良好服务,认真做好业务指导。

㈡采用时间倒逼,加快项目建设。时间不等人,当前,剩下给我们开展教育创强工作的时间满打满算只有区区五个月,剔除雨水以及其它不宜施工时间,可能只有三四个月左右时间。因此,我县要倒逼推进各项工作,即贝墩镇要于10月中旬接受督导验收,阳明镇、礼士镇、林寨镇等要于年底前接受督导验收。制订倒计时项目进度表,实行周报制度。

采取得力措施,加快项目建设。一是增强资金保障,千方百计筹集建设资金,积极争取各项政策资金,发动社会捐资、妥善处理镇府固定资产,将捐资助学资金与用于项目建设资金分开,增强建设资金保障能力。二是狠抓建设进度,实行倒计时施工,每个项目每天都有工程任务表,确保工程进度和质量。三是加强各部门沟通协调,进一步理顺和简化业务办理程序,减少误工返工,适度加快程序性业务,为项目建设争取更多时间,争取更多主动权。四是实行项目责任人负责制,推行“一竿子到底”,专人全程跟进项目建设直至通过验收使用,由此加快单项建设进程。

坚定目标任务,实行倒逼推进。我县务必确保2015年如期完成17个省教育强镇任务。为奖勤罚懒,对于2015年之后才创强的乡镇的资金由其全部自筹,运用目标任务倒逼以及资金杠杆调动各镇积极性,切实加快项目建设步伐。同时,采取有效措施确保监理到位,监理得力,要确施工保安全,确保工程质量,努力打造安全工程,确保如期于2015年创建成为省教育强县和义务教育均衡县,并将教育创强工程打造成阳光工程、安全工程、希望工程、和谐工程,办人民满意的基础教育。

 

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2015年10月8日

 


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