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和平县中小学实施文化育人第一阶段小结

发布时间:2015-12-18 来源:本站 【字体: 【关闭】

 

和平县中小学实施文化育人第一阶段小结

——和平县实施文化育人破解教育不均衡发展之路进展汇报

(2010年9月-2013年5月)

 

我县自2010年9月推进实施文化育人以来,至今已有三个年头。三年中,县教育局制定下发了4份有关文化育人工作规范性文件,举办了首届中小学校长论坛。2011年,全县中小学共开展各项文化活动934场,共有44万人次参加,生均参加6场次以上;2012年,全县中小学共开展各项文化活动1331场,共有51万人次参加,生均参加7场次以上。经过一系列实践活动,文化育人理念逐渐成为全县师生的共识,尤其是自觉地将“和”文化融入教育教学之中,成为全县中小学教育的新的高效载体。现将我县中小学实施文化育人工作情况汇报如下:

一、关于教育均衡发展存在问题

由于经济基础薄弱、教师素质较低以及历史原因等,造成我县教育发展十分不均衡。具体分析如下:

(一)教育纵向发展不均衡

1.城乡教育发展不均衡。

⑴城乡教育师资发展不均衡。一是受到人才向发达地区流动规律支配,优秀师资不断流向县城(或珠三角地区),造成乡镇尤其是村级小学十分匮乏优秀师资,进而造成教学质量难以保障。近十年来,全县共有300多位优秀教师流向珠三角发达地区,使得优秀师资比较匮乏。二是乡镇学校优秀师资流向县城(或珠三角地区)后,留下教师由于年龄大、学历低、素质低、信息闭塞、受训机会少等,造成知识更新慢,理念进步慢,教学技能提高慢。全县8成以上乡镇小学教师平均年龄超过47岁,第一学历基本为初中。三是由于村级小学地处偏远,公办老师或年轻教师不愿意任教,由此造成临聘人员多和老教师多。临聘教师多为半路出家,几乎没有受过正规院校培训,教学基本功不过关;老教师由于年纪大,思想守旧,教育理念落后,上进心不强,教学质量难有起色。四是乡镇教师由于地处偏远,缺医少药,教师罹患职业病和其它各种疾病风险更多,比县城多出一倍多人数因病请假、因病致贫,在某种程度上影响到了乡镇学校教学质量。五是由于乡镇学校老教师比例偏大,生病机会比县城教师多出两倍多,老师身体不佳也影响了乡镇学校教学质量的提升。乡镇学校教师由于平均年龄比县城高出近10岁,患病几率大增,患病人数众多,如东水镇、贝墩镇、优胜镇每年有六七位老师患上重病。

⑵城乡教育资源分配不均衡。受到城乡二元结构影响,我县优质教育资源向街镇、县城等呈阶梯式集中,造成距离县城越远,教育资源配置越少。

⑶城乡教师积极性不均衡。乡镇学校由于地处偏远,交通不便,运输成本高,当地物价水平普遍比县城高,在同等工资和生活水平之下,乡镇教师生活成本更高,由此造成乡镇教师心理不平衡,任教积极性受到影响。

⑷城乡教育教学质量不均衡。由于县城学校集中了较多资金、优秀师资,教育教学质量普遍比乡镇高出许多,乡镇学校教育教学质量与县城差距较大。

2.学校之间发展不均衡。

⑴优质学校与普通学校发展不均衡。集中了较多教育资源的学校在发展有较大优势,于是在招生、管理、质量等方面逐渐与普通学校拉开距离。

⑵规范化学校与普通学校发展不均衡。部分学校是按照义务教育规范化标准建设,师资、设施、设备、运动场等均比普通学校要好,普通学校则在各方面明显落后。

⑶特色学校与普通学校发展不均衡。有些学校比较注重学校特色教育,逐渐形成影响或品牌,因而吸引优秀师资、生源,发展步伐逐年加快,与普通学校发展差距越来越大。

3.特定教育发展阶段前后不均衡。

受到计划性思维影响,我国教育发展总体呈现波浪式特性,在教育发展到一个高度之后很快进入低谷,然后又在新一轮教育发展计划推动下发展。特别是山区县和平,发展波浪式更为显著。

⑴“普九”前后发展很不均衡。“普九”之前,义务教育学位奇缺,造成大量适龄儿童不能完成义务教育;“普九”之后,基本解决适龄儿童入学难问题,但是由于短时间内大举新建校舍,大幅扩招,然而师资难以配套,很多不合格人员进入教师队伍,造成教学质量一落千丈。

⑵“普高”前后发展很不均衡。“普高”之前,高中阶段学位十分缺乏,尤其是在大学扩招之后更显得严重;“普高”之后,几乎在校初中生均可就读高中阶段学校,但是由于大幅扩招过程中拔高使用教师,使得初中优秀师资缺乏,尤其在“普九”之后生源质量有所下降的情况下,高中阶段教育质量受到较大冲击。

⑶“创强”前后发展很不均衡。“创强”之前,学校校舍、设施设备等十分缺乏,教学质量由此受到影响;“创强”之后,学校校舍、设施设备等均按照义务教育规范化标准配置,但是由于教师培训不及时或者知识更新慢等原因,设施设备难以及时发挥出来,教学质量变化没有与“创强”同步。

(二)教育横向发展不均衡

1.教育理念差距。

⑴城乡教育理念差距。乡镇学校由于普遍年纪较大,学历较低,思想比较守旧,同时受教师人数少和缺乏竞争等因素影响,上进心比较弱,较少自觉学习新教育理念,懒于教研教改,比较钟情于传统且落后的、清闲而低效的教学模式。而县城年轻教师多,优秀教师多,竞争比较充分,接受新教育理念的需求比较旺盛,进行新理念尝试的积极性也更为高涨。

⑵学校之间理念差距。由于学校师资差异性较大,导致学校教育理念差异很大,有些学校坐井观天,该校理念明显落后于社会发展,仍奉若圣旨;有些学校意识到理念落后,却无从下手;有些学校清楚需要进行理念创新,却害怕困难,不愿意动脑动手。

⑶“创强”之后理念差距。我县已经有7个乡镇创建成为省教育强镇,但是这些乡镇教育成效却差异很大。理念先进的学校能够顺势而为,充分利用“创强”机会进行特色或品牌学校打造,理念落后的削下却停留在保平安、保运转的思维中,难以有效发挥“创强”的巨大作用,再不改变,又会错失学校加快发展的良机

2.学校管理差距。

⑴城乡学校管理差距。由于师资总体素质较差,乡镇学校管理人才的政策理解水平、接受水平、转化为执行力水平相对较低。因此,在缺乏优秀人才的形势之下受到直接影响,表现在一些乡镇学校不会管理、难以管理或管理效率较低。

⑵学校之间的管理差距。基础较好学校在办学理念上积极创新,落实到学校管理上就是出台符合实际、行之有效的管理制度和措施。科学正确的决策、强力高效的执行、持之以恒的督查、振奋人心的激励、文化涵养的校园等,使这些学校形成良性循环,教师积极性更为高涨,管理井井有条,学校稳步快速发展。可有些学校由于理念上的存在差距,导致管理上的差距也越来越大,因而恶性循环,学校办学没有起色。

⑶“创强”之后的学校管理差距。我县“创强”之后的学校在硬件上都达到规范化标准,彼此是同一起点,但是,各校由于受到理念定势的影响,学校管理差距不但没有缩小,反而有逐步拉大的趋势。

3.教学质量差距。由于理念和管理差距的存在,教学质量存在差距也就成为常态。

⑴城乡之间教学质量差距。多数乡镇学校教学质量与县城学校教学质量相距甚大,偶尔有几个乡镇学校接近县城学校质量,但也难以持久,成为昙花一现。

⑵学校之间的教学质量差距。无论是县城学校之间,还是乡镇学校之间,教学质量都存在较大的差距,尤其是乡镇学校之间教学质量差距十分大,已经成为我县“创强”的瓶颈之一。

⑶“创强”之后的教学质量差距。“创强”成功的学校并没有因为硬件同一起点而在教学质量缩小差距,却因为硬件上的缩小距离使得管理好的学校质量提升如虎添翼、快马加鞭,管理差的学校质量提升停滞不前甚至退步。

4.校园文化建设差距。理念和管理差距的存在,在校园文化建设过程中更为明显地表现出来。

⑴城乡之间校园文化建设差距。由于理念落后,很多乡镇学校的校训或理念从网上下载而来,而且多数乡镇学校校训或理念高度相似,几乎相同,近乎雷同。县城学校校训或理念的思考与设计,较少存在这种现象。

⑵学校之间的校园文化建设差距。学校之间校园文化建设差距应该说十分大,主要是校长认识高度、师资基础、工作责任等原因造成。

⑶“创强”之后的校园文化建设差距。在“创强”期间,各校都十分重视校园文化建设,但是一个令人忧虑的现状是各校时间的差距是触目惊心的,表现好的学校开展文化活动丰富多彩,校园文化展示具有特色和亮点;表现差的学校开展文化活动极少、成效差,校园文化展示流于形式,缺乏特色或亮点。

5.学校特色强项差距。理念和管理差距的另外一个表现是学校品牌差距。

⑴城乡之间学校特色差距。在乡镇学校很难发现比较具有特色的学校,如果有也是单项的,或是地域优势所致。县城则较多学校具有本校特色或强项,拥有可以拿出来的亮点。

⑵学校之间特色强项差距。目前,初步形成特色或品强项的学校有10所左右,但是仍有大多数学校打造特色或强项的进展缓慢,甚至有个别学校还停留在“议事日程”阶段,停留在制定方案和措施阶段,没有开展实质性工作。

⑶“创强”之后的学校特色强项差距。全县6个省教育强镇里,具有明显的办学特色的是上陵中学和青州中学,这与硬件软件要同步“创强”目标有一定差距。

二、破解教育不均衡发展的探索:文化育人理念的提出与践行

(一)立足现实,提出文化育人理念。教育发展不均衡是一个基本事实,这是推动教育发展必须尊重和考虑的事实。如想在在短时间内投入巨资发展教育,迅速缩小与珠三角的差距,几乎没有可能;哪怕是进行教育创强,硬件可以在短时期内发生较大改变,但是师资却不能够在短时期内得到较大改善提升。换言之,在“创强”之前有硬件和软件两大因素影响教育发展,“创强”之后则只有软件影响教育发展。和平教育为何长期落后?除了经济基础薄弱导致办学硬件落后之外,教育观念上的差距也是重要原因。因循守旧、裹足不前,使我县错失多次快速发展的大好机会。当前,和平教育为何能够快速发展?一方面,县委县政府加大对教育投入,迅速改善校舍设施、配套教学设备,全面完善办学设施;另外一方面,我县教育工作者孜孜不倦地探索和实践现代教育理论和理念,不断地促使我县教育水平实现较大的提升。但在经济、师资等方面明显落后于发展地区的情况下,我县如何实现超常规的发展?这是摆在每一位教育工作者面前的一个巨大挑战。为此,我县教育工作者果断地走山区教育差异化发展之路,即形成“和中福和主抓本科上线,阳明中学主抓特色教育,四联中学主抓大专上线,职业学校主抓扩大规模”的重点突出、板块分明、功能清晰、层次科学的高中教育差异化发展新格局。在完成谋篇布局的基础上,我县要想继续快速发展,必须要有属于自己的工作思路和理念支撑,由此,文化育人成为我县教育又一大胆探索与实践。这是县教育局对本县教育发展不懈探索的集体和智慧结晶。

人民群众对教育的需求是不断增长的。在条件比较欠缺时,大家倾向于获得基本的教育机会,由此获得知识与力量。在基本实现小康社会时,人们希望进行普及教育,使人人都享有均等的教育机会,让教育的福利光顾每一位公民。在生活水平持续提高的情况下,人民不满足于普及型教育,对优质教育的需求日益增长。在历经应试教育、素质教育之后,超越这两种形式的教育呼之欲出,这便是人们苦苦探求的文化育人。这是对教育刚性需求全力满足的需要。

(二)迎难而上,践行文化育人理念。在顺利实现“普高”目标之后,市县审时度势,及时提出创建省教育强县战略。为此,我们以百倍的努力、充分的智慧推进创建省教育强县工作。首先是正视现有成绩差距,树立创省教育强县信心。探讨实践文化育人,是在现有教育条件和基础上推进。因此,我们必须正视本县教育存在的问题与困难,包括教育理念急需转变、师资力量有待增强、教育方法有待改进、教育质量有待提高等等。我们充分认识到自身的差距,明确奋斗目标,鼓足工作干劲,大胆实践文化育人,深化教育教学改革,致力于打造山区优质教育,争创山区教育品牌,树立创建省教育强县的信心。其次是充分依靠党委政府,快速推进各项争创工作。实施文化育人主要靠教育工作者的共同努力,创建省教育强县主要靠党委政府的重视和保障。因此,我们充分依靠当地党委政府,在资金投入、人员配备、设施配套等方面给予大力支持,整体改善办学条件,奠定文化育人的物质基础,为创建省教育强县提供充要条件。再次是善用文化育人理念,保障创省教育强县质量。我县教育发展思路大致确定,即“全心实施文化育人,全力打造优质教育,大力争创教育品牌,确保争创省教育强县”。践行文化育人理念,积极打造优质教育,这是创建省教育强县内涵建设的重要一环。

三、主要措施与成效

(一)主要措施

1.提高认识,统一思想。切实利用召开各年度教育工作会议以及各种业务会议,有效阐述文化育人理念的理论核心、指导价值和实现途径,让广大师生充分认识到该理念对于教育工作的巨大推动作用,将思想和工作统一到如何实践文化育人理念上来,推动各项实践活动顺利开展。文化育人根本目标是“成人成才”,践行文化育人的中长期目标是“创建教育强县,打造教育品牌”。文化育人理念内涵是“以文化的态度育人,以文化的内容育人,以文化的方式育人,以文化的活动育人,以文化的气韵育人,运用所有智慧育人”,文化育人思路是“物质文化打基础,制度文化促规范,管理文化添内力,活动文化创特色,教研文化提质量,精神文化铸品牌”,文化育人载体是“各种文化活动(课内文化活动和课外文化活动)”,文化育人核心是“打造教师文化和学生文化”,文化育人阵地是“课堂课外、校内校外”文化育人分类是“学校文化育人、家庭文化育人、社会文化育人”。

2.明确分工,落实责任。如何系统推进实施文化育人,明确分工,落实责任是首要工作。为此,县教育局作出如下分工并明确责任:要求办公室要加强统筹和宣传,让文化育人理念深入师生和群众;要求人事股要加强教师队伍管理,有效打造教师团队文化;要求教育股要及早制定各种各类实施方案,要加强业务指导,有序开展各项实践活动;要求教研室要主动工作,积极组织教学文化、教研文化、课程文化等涉及教学质量的文化活动;要求基建办、教仪站要想方设法为校园文化建设提供物质支持,助力践行文化育人;要求局团委要积极开展各种社团活动,丰富校园文化活动内容;要求资助办要高效做好贫困师生的资助工作,为文化育人提供更大推力;要求计财股要拓宽教育经费来源渠道,提高文化育人实践活动的保障能力和水平;要求督导室要加强督促检查,确保各项工作落到实处。同时,要求其它各股室要主动出谋献策,给力校园文化建设。

3.加强宣传,营造氛围。我县在推进实施文化育人过程中,充分利用电视台、广播电台、网站以及纸质媒体,图文并茂地宣传推广文化育人理念,报道我县中小学师生实践文化育人进展情况和取得的阶段性成绩等,使文化育人理念让师生理解、社会知晓,逐渐支持或参与实践活动。目前,已经有《基础教育参考》、《广东教育》、《中学生报》、《广东第二课堂》、《河源日报》、《河源晚报》、《河源乡情报》、《河源教育》、广东电视台、河源电视台、和平电视台、中国城市发展网等媒体对我县文化育人工作进展作了深入报道。

4.增加投入,保障经费。践行文化育人,需要必要的经费予以保障。因此,全县中小学想方设法开源节流,增加经费投入并形成长效机制,有效保障文化育人活动顺利开展。各校设立了专项活动经费,推动实践活动深入开展。目前,每所学校每学期投入文学社活动经费均达5000多元,投入大型文化活动经费均达8000多元。

5.建章立制,加强管理。践行文化育人理念是一个复杂的系统活动,需要一整套的制度予以保障。为此,我县根据实践活动的开展情况和特点,及时总结提升,形成行之有效的各项制度,形成操作性强的实施细则,切实加强实践活动的组织管理,提高实践活动的成效和影响。目前,县教育局已经出台了《和平县中小学实施文化育人中长期规划(2011-2020)》、《和平县中小学文化育人工作材料管理规定》、《和平县中小学强项和特色建设规划方案(2012-2020)》、《和平县文化育人特色学校评估标准(试行)》(初稿)等;各校相应出台本校实施文化育人中长期规划、特色文化育人实施方案等,共达82个。

6.分步推进,有序开展。实践文化育人理念坚持由点及面、逐步铺开的原则,主要以实施“一校一强项”或“一校一特色”工程为阵地。要求各校要根据本校本地的实际,选择具有优势或容易践行的活动作为突破口,每所学校都要有一个践行文化育人的切入点。要求集中精干力量,精心组织实施,确保每一个践行活动都能顺利开展。目前,我县礼士中心小学“青蓝工程”、和平中学教研文化与社团文化育人、福和高级中学教研文化与社团文化育人、实验初级中学教研文化与社团文化育人、职业技术学校社团文化育人、四联中学红色文化育人、阳明中学阳明文化育人、上陵中学信心教育、江中学客家文化育人、青州中学生态文化与红色文化育人、公白中学“梦想文化课程”、阳明镇第二小学阳明文化育人、古寨镇中心小学“一三六”教学模式与葫芦丝特色、下车镇中心小学社团文化育人、东水中心小学爱心教育等,已经得到省市教育部门的肯定。

7.奖惩分明,加快进展。践行文化育人理念活动实行奖罚分明的奖惩制度,即奖勤罚懒、奖优罚劣。县教育局每年对践行文化育人理念活动进行评比通报,对表现佳、效果佳的单位进行表彰和奖励,对表现差、效果差的单位进行通报批评,促进践行活动的高效开展。目前,践行文化育人成效进展良好的和平中学、福和中学、阳明中学、实验中学、古寨中学、江中学、公白中学、上陵中学、阳明一小、阳明二小、古寨中小、礼士中小等受到表彰和奖励。

(二)主要成效

1.内涵质量建设成效。

经过近三年的推进,文化育人理念在和平大地上已经发芽、生根,结出了阶段性成果。我县实施文化育人后内涵质量建设成效如下:

防流控辍工作成绩突出。通过实施文化育人,学校文化活动更加丰富多彩,吸引了更多学生主动到学校参加各种文化活动,尤其是将一批学生从网吧和游戏机室吸引回校,让更多学生都能够顺利完成学业。

“三风”建设取得明显成效。通过实施文化育人,多数学校文化得到繁荣,师生文化素养得到提高,学校凝聚力得到增强,教风、学风、校风等“三风”进一步优化。

教育教学质量得到较大提升。通过实施文化育人,中小学课堂文化活动更为生动有效,课外文化活动吸引更多学生参加,促使学生乐于学习,自觉学习,学习成绩逐步提高,尤其是每万人口高考上线本专科人数居全市县区首位(七年前是末位)。

学校师生生活更加温馨和谐。通过实施文化育人,以文化的方式联结师生,沟通思想和心灵,促进互相理解和支持,产生对学校的巨大向心力和归属感,以校为家,以校为荣。在校园里,师生和睦相处,健康和谐成长,丰富多彩的校园文化涵养师生幸福之源,成为师生共同的乐园和精神家园。目前,全县中学、中心小学均成立了校园文学社,定期出版文学社期刊,成为全市唯一全部中小学均成立文学社并定期出版期刊的县区,引领全市校园文学发展。

媒体主动报道推广。到目前为止,共有16家媒体对我县实施文化育人情况进行120多次采访报道,立体介绍和平县通过实施文化育人破解教育发展不均衡的做法和成效。2012年4月,广东教育杂志社组成8人采访团到我县深入采访实施文化情况,在《广东教育》(7-8综合版)以《和平:行进在文化育人路上》用12个版面篇幅全面深入报道了我县文化育进展。广东教育学会会刊《教育创新》将于2013年7-8月刊安排12-14版报道我县实施文化育人进展情况。

文化育人进入第二阶段。以《广东教育》大型综合报道文化育人工作为第一阶段基本结束标志,我县实施文化育人迅速转入第二阶段——“和”文化育人。结合本地客家文化有利资源实际,我县于2012年7月出台了《和平县中小学强项和特色建设规划方案(2012-2020)》,对各校打造强项和特色提供了具体指导意见,大力推进客家文化育人、阳明文化育人、生态文化育人、社团文化育人等,切实彰显“和气、和睦、和谐、和平;和善、和美、和乐、和福”气度和文化。2013年5月上旬,基础教育参考杂志社派出记者对我县实施“和”文化育人进行采访,以《实施“和”文化育人  展现山区教育魅力》在“区域巡礼”栏目予以专题刊发报道。5月6-8日,广东教育学会组团到我县考察中小学实施文化育人进展情况,给予了高度肯定和信心鼓励。

2.促进教育均衡发展成效。

通过实施文化育人,有效缩小了本县教育发展差距,遏制了城乡之间、学校之间、“创强”之后发展差距拉大趋势。实施文化育人主要是缩小了城乡学校之间的发展差距。

缩小了教育理念差距。文化育人理念,尤其是“和”文化育人理念深入师生,已经在师生心目中生根发芽;客家文化育人、生态文化育人、阳明文化育人等在部分学校深入践行。这在某种程度上是一种基本普及,有效缩小了教育理念上的差距。

缩小了学校管理差距。通过推进文化育人,教师和学生在参加各种文化活动中不断提升文化素养,集体凝聚力和向心力增强,积极性和自觉性进一步提高,学校管理文化朝着良性方向发展,学习和工作自觉性大为改善,管理效率大幅提升,管理成本逐步下降,有效缩小城乡学校之间的管理水平和效率差距。

缩小了教学质量差距。通过推进文化育人,教师文化生活更为丰富多彩,文化自觉取得进展,教学活动更有效率;学生通过参加文化活动增强同学之间、师生之间沟通,增进了解和理解,增进友谊和友情,校园生活成为学生的学习乐园和生活港湾,学习更加努力勤奋,学习成绩得到整体提升。全县共有12所中小学由差距很大,进步到几乎与县城学校并肩齐飞。如上陵中学、青州中学、古寨中心小学、礼士中心小学等12所中小学与县城学校几乎齐头并进,有些指标甚至还超过县城学校质量。

缩小了校园文化建设差距。在推进文化育人过程中,我县实施“一校一强项”和“一校一特色”工程,各校积极根据本校实际实施“经典文化育人”“客家传统美德育人”“红色文化育人”“社团文化育人”等,形成各有特色、差异发展的局面。县城有阳明文化育人、社团文化育人、教研文化育人,而乡镇有红色文化育人、生态文化育人、客家文化育人等;县城有励志教育、理想教育,而乡镇有信心教育、爱心教育等,有效缩小了乡镇与县城学校的文化水平差距。

缩小了学校之间品牌差距。各校积极推进“一校一强项”或“一校一特色”工程,让各校均找到适合自己发展的路径,也即县城学校具有强项,乡镇能够具有特色,如县城有和平中学、福和中学、阳明中学、阳明一小、阳明二小、龙湖学校等较有品牌潜质的学校,乡镇也有上陵中学、公白中学、古寨中小、礼士中小、下车中小等校具有品牌潜力,使乡镇学校之间、乡镇与县城学校之间、中学与小学之间的品牌差距正在大幅缩小或消失。

四、存在问题与对策

我县中小学实施文化育人已经近三年,也取得了阶段性进展和成效,但是,教育不均衡发展问题仍然十分突出,尤其城乡教育不均衡发展形势仍然严峻。

(一)乡镇教师基本素质没有得到较大提升。当前,乡镇学校教师在参加各项文化活动过程充分感受到了其中的乐趣和魅力,有效充实了校园生活,改变了工作被动局面,但是基本素质还没有得到较大提升。对此,要从三大方面予以落实:一是深入推进实施文化育人,进一步加大教师文化建设,尤其要多开展针对教师自身修养的专题讲座、研讨征文、培训进修、学术交流等活动,逐步提升教师基本素质;二是要加强教师文化建设工作考核,以考促学,以考促提,让教师文化建设由抽象走向形象,更加容易操作和评价;三是对于教师文化素养提升快的,给予一定奖励或优惠,如绩效工资、职称评聘、评优评先等方面优先考虑。

(二)乡镇学校吸收或借鉴新理念困难较大。乡镇教师教育理念仍然难以转变,对新理念具有较强抵触情绪,吸收或借鉴新理念存在较大阻力和困难。对此,需要继续加大教师文化建设力度,尤其要侧重于开展教育理念方面的学习交流活动。一是积极组织走出去观摩学习,学习借鉴发达地区先进教育理念;二是积极举办教育理念论坛、专题培训等,促进教育理念转变和转化;三是知识基础差、年纪大教师进行脱产学习,由师范院校进行系统培训,彻底进行理念重组。

(三)乡镇学校教学质量整体大幅提升难。虽然有部分乡镇学校教学质量几乎与县城学校齐头并进,但是数量和比例上仍偏少,乡镇学校教学质量整体大幅提升还有很长的路要走。对此,需要从三大方面予以破解:一是加强制度文化建设,形成科学规范的学校管理制度,以制度管人、以制度促落实、以制度抓成效;二是加强服务文化建设,坚持以人为本,动用学校一切可以利用的资源服务好教师和学生,使师生拥有一个良好的学习和生活环境,自觉产生热爱学习和生活的动力;三是加强激励文化建设,尤其要让不同层次的师生得到激励,增强信心,从而提高学习效率。

(四)乡镇学校不够重视文化活动开展。当前,全县三分之二学校大力推进校园文化建设,但是有些乡镇学校由于在资讯、认识等方面影响,对校园文化建设认识不深、理解不透彻,把校园文化建设理解为挂几条标语,没有将开展文化活动列为重中之重来抓。对此,在推进实施文化育人过程中要做到以下两点:一是组织校长进行校园文化知识专题培训,让其全面了解校园文化建设知识,尤其是了解校园文化建设切入点、突破口等;二是组织校长走出去参观学习,如参观文化积淀深厚的历史名校或文化建设具有特色的学校,通过理论学习和现场感受来立体领略文化的内涵、文化的形式、文化的载体、文化的实践。

(五)乡镇学校特色或品牌建设进展缓慢。随着“一校一强项”和“一校一特色”工程的推进,全县共有10多所乡镇中小学实施文化育人迅速取得了较大的突破,形成本校的特色或强项,但也有三分之一乡镇学校进展缓慢,甚至个别乡镇学校无动于衷。对此,要加强制度文化建设,主要从以下两点推进:一是要由鼓励倡导转向行政强势推进,转向制度保障,建立规划、实施、指导、检查、评比等系统制度,使校园文化强项和特色建设有章可寻,以制度促规范,以制度促落实,以制度促进展;二是要加强督查通报,及时发现校园文化建设先进,推广其经验或模式,形成“比学赶帮”的良好势头,切实加强全县中小学校园文化建设。

五、下一阶段部署

(一)统一思想认识。年度工作计划是全局工作的主线和标尺,全县教育系统都围绕这个计划开展工作。作为教育局机关干部,每人都应该清楚自己该干什么,切实当好参谋,科学决策,大胆践行,加强管理,狠抓落实。文化育人理念是全县中小学积极摸索教育改革的过程体现,也是县教育局班子成员集体智慧的结晶,同时也是被实践证明行之有效破解教育不均衡发展、提升内涵质量的有效方法、途径和载体。对于如何推进文化育人,我县已经在《和平县中小学实施文化育人中长期规划》、年度计划、全县中小学中层以上干部大会、局长的新年致辞、各种大小会议上明确阐述和体现,要继续加深理解,准确领会,进一步围绕岗位职责做好工作,深入推进实施文化育人,加快“一校一强项”和“一校一特色”工程,尤其要扎实推进“和”文化育人并取得阶段性成效。教研是所有教育工作的中心和龙头,教育系统所有工作都要为教研工作服务。当务之急是要消除各级教育工作者中存在的“慵散懒”现象,尽快破解有些学校仍旧一潭死水、缺乏活力,尤其是学校领导撞钟心理、等待观望行为等问题,切实破除布置和落实工作中“反光镜”“回音壁”“绝缘体”等不良现象或表现,重点解决实验教学、数学和英语教学等短板问题。要采取果断措施,稳步快速推进,在必要时候让某些不思进取、不负责任的领导干部和教师体验“切肤之痛”,增强责任心,形成思想共识和工作合力。下一阶段,要以《和平县中小学实施文化育人中长期规划(2011-2020)为统领,以广东教育学会考察我县文化育人为第二阶段启动标志,以推进“和”文化育人为主线,以《和平县中小学强项和特色建设规划方案(2012-2020)》为指引,以《和平县中小学文化育人工作材料管理规定》为规范,以《和平县文化育人特色学校评估标准(试行)》为准绳,扎实推进争创文化育人特色学校或品牌学校。

(二)提倡践行阳明中学精神。阳明中学精神核心是“立足现实,迎难而上,团结进取,勇于创新”,它是阳明中学破解发展困难,确定学校发展思路所积淀的教育精神。同时,它也是我县教育发展的宝贵经验和财富,是破解各种教育困难的重要动力源泉。因此,各校务必要积极践行阳明中学精神,想方设法破解教育教学的各种困难,扎实推进实施文化育人,推动教育稳步快速发展。一是要立足现实。即行政部门要立足本县教育发展不均衡的现实,学校要立足理念、师资、管理、质量存在差距的现实,在这些现实的基础上进行决策和推进,不能脱离这些现实而一味地“等靠要”,或持观望态度,停滞不前。二是要迎难而上。面对这些现实,不是知难而退,而是正视困难,积极思考,勇于面对,想方设法采取各种有效措施予以破解。三是要团结进取。正确的决策是迈出了破解难题的第一步,更关键的是要落实各种措施,落实措施的过程单单依靠某个人的力量是不能完成的,这就需要团队的力量。因此,要充分发动每位教师参与,进一步调动广大教师的积极性,否则,各种措施就成为一句空话,实施文化育人也就成了无源之水,或成了空中楼阁。四是要勇于创新。践行文化育人过程是一种动态过程,包括理念、载体、形式等都在动态变化之中,并不是一成不变的,而是要与时俱进,勇于创新,善于创新,善于践行。如上陵中学结合实际提出信心教育,东水中心小学提出爱心教育,礼士中心小学提出“青蓝工程”,古寨中心小学提出“一三六课堂”模式等。

(三)全面落实“十八字”措施。一是“明职责”。各位校长要明确自己的职责,同时要认真履行好自己的职责。各位校长必须有“时不我待”的紧迫感,必须有“舍我其谁”的担当意识。二是“活措施”。各位校长要针对本镇小学存在的教育教学问题,结合实际,多想办法,采取灵活的措施勇于并善于破解问题,促进学校发展,促进教学质量提升。三是“强执行”。有了正确的决策和可行的措施,还要有高度的执行力予以保障。因此,对于好的措施要坚决执行,坚持到底,应有“置于死地而后生”的胆识和斗志。四是“重成效”。无论执行何种措施,关键在于看成效。因此,对于教育工作一方面要抓紧、抓严、抓实,一方面要重视成效,务必取得显著效果。五是“实考核”。督导人员是教育警察,是教育健康有序发展的基本保障。因此,要充分发挥教育督导在教育评价中的作用,要公平、公正、无私地对各种教育教学进行考核,真实反映教育情况,达成“以督导促管理,以督导促提升,以督导促发展”目标。六是“兑奖惩”。最大的公信力是说到做到。因此,要全面兑现奖惩承诺,做到奖罚分明。对勤劳苦干、业绩突出者进行褒奖,对庸懒无为、不思进取者进行惩罚,让其感受“切肤之痛”。

(四)加大特色建设力度。各校要切实按照《和平县中小学强项和特色建设规划方案(2012-2020)》确立本校特色建设主攻方向,形成清晰思路,系统推进特色文化育人。一是要细化特色文化育人工作方案,使得方案更加科学可行;二是要安排精干师资负责推动落实,开展丰富多彩的文化活动;三是加强检查督促,确保各项文化活动取得实效;四是要加强梳理整理,不断提升特色建设的品味和档次。

(五)联动合作强化督导。一是建立机制。局机关股室设置既相互独立,又相互联系,因此股室之间既要分工,又要合作。由于股室的相对独立性,传递合作信息就需要横向联系,因此促成合作就需要想方设法加强沟通协调。建立协调机制。为确保更高效地沟通协调,决定由局长室牵头,做好顶层信息掌握,统一协调应对。要加强股室协调,要联动工作,要加强专项督查,整体提升行政执行力。要善于借力,可临时从各校借用教师进行专项督查,落实工作措施。为此,各股室要明确职责,理清思路,采取有效措施,扎实推进文化育人。建立责任跟踪机制。既要各司其职,又要注重反馈,切实做好各项工作的布置及完成情况登记汇总,做到有案可查,做到有反馈、有整改、有落实。建立责任捆绑机制。探索建立符合本县责任捆绑考核机制,如局领导业绩与分管股室业绩捆绑考核,包片领导业绩与包片学校业绩捆绑考核,股室业绩与挂钩学校业绩捆绑考核,校长业绩与中层干部业绩捆绑考核,班主任业绩与教师业绩捆绑考核等。责任捆绑基本要求是“纵向到底,横向到边”,要实现责任捆绑全覆盖。二是强化督导。要注重督导真实性。真实性是督导工作的生命线,督导过程必须公平、公正、无私,确保督导结果的真实准确,产生强大的公信力。要注重督导实效性。督导形式要灵活多样,结果要及时公示,自觉接受社会监督,取信于人,由此催生巨大的推动力,使督导发挥应有作用。督导就是帮助,因此在督导过程中要善于帮助学校发现问题,指导进行整改,帮助学校提高管理水平,提高教育教学质量。要加强工作通报。督导是教育工作健康、高效开展的关键环节,因此,要及时将督导情况通过简报通报形式下发或网上公布,达到交流工作,促进查漏补缺等。

(六)一抓到底突出成效。局班子成员要认真对照年度计划,主动作为,根据所分管业务形成清晰工作思路和方案,尽快部署和推进。最好的落实是一抓到底,最好的公信是说到做到,抓而不紧、抓而不严、抓而不实等于白抓。因此,督导部门要加强督导,包括实验教学专项督导、习惯养成教育督导、常规工作督导等。同时,要狠抓落后典型处理,如对于督导中发现严重失职或工作不作为的校长(中层领导),要严肃处理,增强警示作用,增强促进作用。督导工作要有力度,要确保富有成效。通过一抓到底,转变落后教育理念,提升学校管理水平,建设特色校园文化,提高教育教学质量,从而充实文化育人内涵,为打造山区教育品牌打下坚实的基础。

 

 

 

 


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